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发短信最便宜的卡可能是指运营商提供的短信套餐资费较为低廉的SIM卡或套餐。不同地区的运营商可能会推出不同的短信套餐，因此具体的选择可能会因地区而异。以下是一些可能的选择。
1、移动花卡宝藏版：移动花卡宝藏版是中国移动推出的一种套餐，其中包括短信服务，该套餐的资费较为实惠，短信费用也比较低廉。
2、联通无忧行卡：无忧行卡是中国联通推出的一种套餐，该套餐的短信资费也比较便宜，联通还有一些其他的套餐，可以根据个人需求选择合适的套餐。
3、虚拟运营商的卡：虚拟运营商也提供了一些短信套餐，价格可能比传统运营商更为优惠，例如京东、阿里等互联网公司推出的虚拟运营商卡可能会有较为低廉的短信资费。
需要注意的是，在选择短信套餐时，除了考虑短信资费外，还需要考虑其他因素，如通话资费、流量套餐、套餐内的免费资源等，不同地区的运营商和套餐也可能存在差异，因此最好根据自己的需求和所在地区的实际情况进行选择，建议在购买前仔细了解相关资费和服务内容，以避免不必要的麻烦。